建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
中職網(wǎng)訊 教育部副部長魯昕在出席“中國發(fā)展高層論壇2014年會”時就推動建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系等問題做了闡述，魯昕表示，當前新增勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是十分突出的，解決這一矛盾是中國教育改革最重要的戰(zhàn)略切入點之一，關(guān)鍵的舉措是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進而推動整個教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
近期，國務院常務會議作出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署，明確提出要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要地位，構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，魯昕認為這個體系的基本特征主要體現(xiàn)在五個方面：
一是以就業(yè)為導向，特別是要服務好青年就業(yè)。近幾年來的職業(yè)教育正是堅持以就業(yè)為導向，大膽改革創(chuàng)新，取得了巨大的發(fā)展成就，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高職畢業(yè)生初次就業(yè)率僅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，這是職業(yè)教育最重要的一個貢獻。
二是建立系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。職業(yè)教育的定位是培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線的數(shù)以億計的工程師，高級技工和高素質(zhì)勞動者，職業(yè)教育的使命是支持國家完成工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累，按照這樣的要求，要把職業(yè)教育作為一種人才培養(yǎng)的類型并且是主要的類型，建立系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)制度，打破原來職業(yè)教育“斷頭路”、終結(jié)性”的格局，構(gòu)建從種植、?？啤⒈究频綄I(yè)學位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。
三是將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿體系建設全過程。在辦學體制上，強化行業(yè)指導，深化企業(yè)參與，將適宜行業(yè)組織承擔的工作通過授權(quán)、委托等方式交給行業(yè)組織，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責任，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。在人才培養(yǎng)模式上，通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)技能標準，教學過程與生產(chǎn)過程的緊密對接，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使職業(yè)教育更加適應產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)需求。
四是構(gòu)建開放立交、內(nèi)外銜接的人才成長立交橋。以滿足社會對人才的需求和學習者職業(yè)發(fā)展為目標，按照有機銜接、多元立交的思路，推進職業(yè)教育體系內(nèi)部有機銜接、職業(yè)教育與普通教育雙向溝通，職業(yè)教育和繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展，特別是要建立符合職業(yè)教育特點的招生考試評價制度，實現(xiàn)多種途徑，多種形式、多次選擇，為廣大年輕人打開通向成功人才的大門。
五是充分發(fā)揮市場作用充分調(diào)動社會資源。一方面擴大職業(yè)院校辦學自主權(quán)，推動職業(yè)院校面向社會經(jīng)濟需求自主辦學。另一方面調(diào)動社會力量參與舉辦職業(yè)教育的積極性，鼓勵企業(yè)辦學，支持舉辦混合所有制、股份制職業(yè)院校。
魯昕表示，圍繞上述五個方面，將著力推進三個重點領域的改革，使職業(yè)教育在創(chuàng)造人才紅利和促進就業(yè)的作用得到更加充分的發(fā)揮。
一是大力提升現(xiàn)有職業(yè)院校的辦學水平，完善中高職銜接體系。著力加強職業(yè)院校的基礎能力建設，健全生均撥款標準，加大對中西部職業(yè)院校的支持力度，建立行業(yè)企業(yè)參與的教育質(zhì)量評價制度，推動現(xiàn)代學徒制試點，并深入地推進職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系和人才培養(yǎng)模式的改革，使進入勞動力市場的中高職畢業(yè)生的科學文化素質(zhì)，技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量不斷提高。在此基礎上，逐步擴大高等職業(yè)院校招收中職畢業(yè)生的比例，適當提高應用技術(shù)本科院校招收中高職畢業(yè)生的比例。
二是引導部分地方本科院校向應用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，從根本上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難。當前高校畢業(yè)生就業(yè)難，主要難在一部分辦學定位不清，專業(yè)特色不顯，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)嚴重的地方本科高校，這種低就業(yè)率，低就業(yè)質(zhì)量的狀況，不僅直接造成國家教育資源的嚴重浪費，直接影響數(shù)百萬家庭的民生福祉，甚至導致一些家庭因教返貧，更影響到國家的長遠競爭力。因此，我們必須下決心，學習借鑒發(fā)達國家應用技術(shù)大學和應用型高校的經(jīng)驗，通過試點推進、示范引領，以2000年以來新設的600多所本科高校為重點，引導部分本科高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務，通過產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線的高層次技術(shù)技能人才，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的無縫對接。
三是要堅持職業(yè)教育面向人人，增強職業(yè)教育的包容性和開放性。現(xiàn)代職業(yè)教育體系要為所有社會群體的就業(yè)和每一個勞動者職業(yè)發(fā)展提供服務，我們將著力完善資助政策體系，推進中等職業(yè)教育免學費，建立助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制，著力拓寬職業(yè)教育覆蓋面，將升學高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過職業(yè)教育實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民工有機融入城鎮(zhèn)化。著力發(fā)揮職業(yè)教育的扶貧作用，按照精準扶貧的思路，會同有關(guān)部門努力使每一個貧困家庭都有一個有技能、能夠穩(wěn)定就業(yè)的孩子，真正實現(xiàn)脫貧。著力拓寬一線勞動者的職業(yè)發(fā)展通道，擴大高等學校和職業(yè)院校招收一線勞動者的比例，促進社會縱向流動和社會公平。
近期，國務院常務會議作出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署，明確提出要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要地位，構(gòu)建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，魯昕認為這個體系的基本特征主要體現(xiàn)在五個方面：
一是以就業(yè)為導向，特別是要服務好青年就業(yè)。近幾年來的職業(yè)教育正是堅持以就業(yè)為導向，大膽改革創(chuàng)新，取得了巨大的發(fā)展成就，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，高職畢業(yè)生初次就業(yè)率僅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，這是職業(yè)教育最重要的一個貢獻。
二是建立系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。職業(yè)教育的定位是培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線的數(shù)以億計的工程師，高級技工和高素質(zhì)勞動者，職業(yè)教育的使命是支持國家完成工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的技術(shù)技能積累，按照這樣的要求，要把職業(yè)教育作為一種人才培養(yǎng)的類型并且是主要的類型，建立系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)制度，打破原來職業(yè)教育“斷頭路”、終結(jié)性”的格局，構(gòu)建從種植、?？啤⒈究频綄I(yè)學位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。
三是將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿體系建設全過程。在辦學體制上，強化行業(yè)指導，深化企業(yè)參與，將適宜行業(yè)組織承擔的工作通過授權(quán)、委托等方式交給行業(yè)組織，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責任，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。在人才培養(yǎng)模式上，通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)技能標準，教學過程與生產(chǎn)過程的緊密對接，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使職業(yè)教育更加適應產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)需求。
四是構(gòu)建開放立交、內(nèi)外銜接的人才成長立交橋。以滿足社會對人才的需求和學習者職業(yè)發(fā)展為目標，按照有機銜接、多元立交的思路，推進職業(yè)教育體系內(nèi)部有機銜接、職業(yè)教育與普通教育雙向溝通，職業(yè)教育和繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展，特別是要建立符合職業(yè)教育特點的招生考試評價制度，實現(xiàn)多種途徑，多種形式、多次選擇，為廣大年輕人打開通向成功人才的大門。
五是充分發(fā)揮市場作用充分調(diào)動社會資源。一方面擴大職業(yè)院校辦學自主權(quán)，推動職業(yè)院校面向社會經(jīng)濟需求自主辦學。另一方面調(diào)動社會力量參與舉辦職業(yè)教育的積極性，鼓勵企業(yè)辦學，支持舉辦混合所有制、股份制職業(yè)院校。
魯昕表示，圍繞上述五個方面，將著力推進三個重點領域的改革，使職業(yè)教育在創(chuàng)造人才紅利和促進就業(yè)的作用得到更加充分的發(fā)揮。
一是大力提升現(xiàn)有職業(yè)院校的辦學水平，完善中高職銜接體系。著力加強職業(yè)院校的基礎能力建設，健全生均撥款標準，加大對中西部職業(yè)院校的支持力度，建立行業(yè)企業(yè)參與的教育質(zhì)量評價制度，推動現(xiàn)代學徒制試點，并深入地推進職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系和人才培養(yǎng)模式的改革，使進入勞動力市場的中高職畢業(yè)生的科學文化素質(zhì)，技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量不斷提高。在此基礎上，逐步擴大高等職業(yè)院校招收中職畢業(yè)生的比例，適當提高應用技術(shù)本科院校招收中高職畢業(yè)生的比例。
二是引導部分地方本科院校向應用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，從根本上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難。當前高校畢業(yè)生就業(yè)難，主要難在一部分辦學定位不清，專業(yè)特色不顯，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)嚴重的地方本科高校，這種低就業(yè)率，低就業(yè)質(zhì)量的狀況，不僅直接造成國家教育資源的嚴重浪費，直接影響數(shù)百萬家庭的民生福祉，甚至導致一些家庭因教返貧，更影響到國家的長遠競爭力。因此，我們必須下決心，學習借鑒發(fā)達國家應用技術(shù)大學和應用型高校的經(jīng)驗，通過試點推進、示范引領，以2000年以來新設的600多所本科高校為重點，引導部分本科高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務，通過產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線的高層次技術(shù)技能人才，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)和就業(yè)需求的無縫對接。
三是要堅持職業(yè)教育面向人人，增強職業(yè)教育的包容性和開放性。現(xiàn)代職業(yè)教育體系要為所有社會群體的就業(yè)和每一個勞動者職業(yè)發(fā)展提供服務，我們將著力完善資助政策體系，推進中等職業(yè)教育免學費，建立助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制，著力拓寬職業(yè)教育覆蓋面，將升學高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過職業(yè)教育實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移和進城農(nóng)民工有機融入城鎮(zhèn)化。著力發(fā)揮職業(yè)教育的扶貧作用，按照精準扶貧的思路，會同有關(guān)部門努力使每一個貧困家庭都有一個有技能、能夠穩(wěn)定就業(yè)的孩子，真正實現(xiàn)脫貧。著力拓寬一線勞動者的職業(yè)發(fā)展通道，擴大高等學校和職業(yè)院校招收一線勞動者的比例，促進社會縱向流動和社會公平。
